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索引號: 123703063586243526/2019-04671 公開方式: 主動公開
發布機構: 周村區行政審批服務局 組配分類: 在线看日本av不卡

《周村區深化“一次辦好”改革提升“三級”政務服務工作實施方案》解讀

發布日期:2019-11-05 15:07:33浏覽次數:字體:[ ]

爲認真貫徹落實全省深化“一次辦好”改革現場推進會會議精神和全市經濟工作會議關于深入推進“一次辦好”改革部署要求,按照市委、市政府《關于在全市全面推廣桓台縣“一次辦好”改革經驗的通知》要求,結合周村實際,制定如下工作實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞“一個總體目標、實施三大戰略、十個率先突破”總體思路和工作布局,按照“四個一”工作思路,即圍繞開展“工作落實年”活動一條主線,按照“一不三一”一個標准,深入推進“一次辦好”改革一項重點任務,實現打造“三最城市”升級版一個目標,努力建設人民滿意的服務型政府。

(二)改革內涵

“一次辦好”改革即“一次辦結、群衆滿意”,主要是以爲企業和群衆辦好“一件事”爲標准,進一步提升政務服務效能,是從“辦”的角度對政府自身提出的目標要求和服務理念,也是對企業和群衆到政府辦事“零次跑腿”和“一次跑腿”服務理念的深化拓展。以“應辦即辦”爲原則、“說辦就辦”爲承諾、“一次辦結”爲目標、“辦就辦好”爲理念,倒逼各單位更新觀念,轉變作風,優化服務,提升效能。工作目標從“辦結”提升到“辦好”。

(三)推進原則

把黨的群衆路線貫徹到深化“一次辦好”改革、打造“三最”城市升級版全過程,圍繞發展所需、基層所盼、民心所向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,對標先進、解放思想,上下聯動、優化服務,創新方式方法、立足工作實際,用最短的時間、最快的速度,把服務企業和群衆的事項辦理好,讓群衆成爲改革的監督者、推動者、受益者。

二、主要措施

(一)區級政務服務:以機構改革爲契機,厘清權責關系,完善細化“一次辦好”事項清單,推行一窗式集成化審批服務,推進信息化建設,完善幫辦員、代辦員制度,將“一次辦好”工作真正落地落實。

1.完善細化“一次辦好”事項清單。抓住機構改革機遇,根據機構改革情況,對依申請辦理的政務服務事項及已公布的“一次辦好”事項進行全面梳理,形成目錄清單對外公布,編制“標准化受理指南”、“一次性告知清單”,進一步規範辦理條件、申請材料、辦理程序、咨詢電話、監督電話等事項要素,並形成相應二維碼對外公布。因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項優化清單,6月底前,分批公布“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”事項,讓“一次辦好”真正落到實處,全面提升企業群衆的獲得感。(責任單位:區委編辦、區行政審批服務局牽頭,有關部門單位,各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

2.完善“一次辦好”服務網絡。深化省、市、區、鎮、村“五級聯動”政務服務體系,4月底前,完善幫辦代辦體系、制度,推動服務重心下移,把資源、服務、管理盡可能向基層傾斜。5月底前,設立幫辦代辦機構,完善村級服務代辦員,開展代繳代辦代理等便民服務,爲企業和群衆提供“一對一”貼心幫辦代辦服務。加強鎮(街道)便民服務中心規範化建設,加快推進村級便民服務點和網上服務站點建設,6月底前,真正達到“四有一能”標准,打通服務群衆“最後一公裏”。(責任單位:區行政審批服務局牽頭,有關部門單位,各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

3.優化“一次辦好”服務模式。進一步完善工作制度,嚴格落實“三集中、三到位”改革,加強一站式集成化審批服務。建立“前台統一受理、後台分類審批、統一窗口出件、事項限時辦結、免費郵遞證照”的政務服務模式,推進“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通辦”。率先在區行政審批服務局負責的個體診所設立、藥品零售企業設立等領域推行,逐項編制工作規程和辦事指南,推行一次告知、一表申請,將“一事一流程”整合爲“多事一流程”。按照省市部署要求,加快推進政務信息系統整合共享。推進政務服務“一網通辦”,積極與市行政審批服務局及浪潮集團對接,繼續完善市級政務服務平台功能,協同做好市區兩級政務服務平台與部門自建系統對接整合,努力破解“流程打架”“二次錄入”等問題。6月底前,對辦理量前100項的高頻事項進行梳理,編制並公布“一件事”辦理指南和“一鏈辦理”指南。(責任單位:區政府辦公室(區大數據局)、區行政審批服務局牽頭,有關部門單位,各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

4.全面推廣“不見面審批”。加強智能化自助終端功能開發,擴展功能需求,實現多證自助打印。將政務服務事項與政務服務APP綁定,實現申請人通過手機終端辦理政務服務事項,大幅提高辦事效率。最大限度將部門自助服務設備集中到自助服務區,爲群衆和企業提供便利。加強對進駐中心部門窗口政務服務事項全程網辦、網辦深度、網上申請、網上投訴等指標的考核,按照“應上盡上、全程在線”的要求,進一步明確事項網上辦理流程,全面推動政務服務事項上網運行,實現全流程網上辦理,大幅降低大廳受理比例。6月底前,將交警、交通運輸、不動産、人社等領域的自助設備集中到自助服務區,實現智能化自助終端覆蓋區政務服務中心、鎮(街道)、村(社區)便民服務中心。(責任單位:區政府辦公室(區大數據局)、區行政審批服務局牽頭,有關部門單位,各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

5.厘清权责关系。做好划转人员工资、保险、档案等移交工作。编印《工作制度汇编》,制定落实AB角无缺位制度、会议制度、学习培训制度、考勤与请销假制度、公文处理及制发工作制度、印章印笺管理制度等各项制度,用制度管人管事、指导规范工作;印发《政务大厅值班巡查制度》,每天组织巡查,保持窗口良好的工作秩序。建立行政审批服务联席会议制度,统筹谋划行政审批服务工作规划,协调行政审批服务局与其他审批部门、监管部门、执法机构之间的关系,研究解决涉及行政许可事项办理、在线看日本av不卡、信息联通共用等问题。结合职能变化,建立信息推送和接收跟踪落实等制度,不断适应新工作的需求。建立健全行政审批、行业主管相互衔接的监管机制,建立数据共享、信息互通的审管互动和信息双向反馈机制,确保审批与监管无缝对接。6月底前,做好相关制度的制定、印发。(责任单位:区政府办公室(区大数据局)、区委编办、区行政审批服务局牵头,有关部门单位、各镇、街道、周村经济开发区配合)

6.優化容缺一次辦理。進一步完善告知承諾制,與信用主管部門對接,制定行政審批告知承諾激勵和懲戒管理辦法和認定標准,將告知承諾制納入誠信體系。做好視頻聯審會議的組織和召集工作,完善投資項目聯合審批有關規章制度。結合機構改革,6月底前,做好整合後聯審部門的重新授權工作,制定印發告知承諾相應管理辦法和認定標准。(責任單位:區發改局、區行政審批服務局牽頭,有關部門單位、各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

(二)鎮(街道)級政務服務:實現“六統一”,即:進駐事項統一,管理制度統一,組織機構統一,辦公設施統一,中心標識統一,網上辦理統一。

1.規範事項進駐與辦理。各鎮(街道)以正式文件形式明確便民服務中心分管領導和便民服務中心主任,明確工作職責。全面梳理鎮級審批服務事項,通過流程再造、充分授權,把服務事項最大限度納入便民服務中心統一辦理,通過顯示屏、明白紙、展板等形式進行公示,制作服務指南、申請材料格式文本等並規範擺放,規範公開內容、程序、條件、時限、結果及收費標准。按照“一站式服務、一窗式辦理、一條龍服務、一次性收費”運作模式,梳理規範辦事流程,形成相關業務辦理標准,公開透明權力運行。5月底前,明確分管領導和中心主任,便民事項集中辦理,並做好相關公開公示工作,加大事項網上辦理力度,提高網上辦理比率。(責任單位:各鎮、街道、周村經濟開發區)

2.完善制度建设。建立健全各项制度,落实政務公開制、岗位责任制、事项公示制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、AB角顶岗制、档案资料归档建档制、投诉受理制、调查处理反馈制、责任追究制等制度。提高窗口服务,提倡“延时服务、错时服务、上门服务、预约服务”,推行文明服务用语,严禁文明服务忌语。建立健全监督管理机制,认真听取群众意见,及时、准确处理投诉,提高群众满意度。推行贴心帮办“一次办结”,6月底前,建立帮办(代办)制度,为企业和群众提供“一对一”贴心帮办代办服务。(责任单位:各镇、街道、周村经济开发区)

3.配齊硬件設施。電腦、電話、高拍儀、打印機、複印機、掃描儀、傳真機、飲水機、資料櫃等辦公設施配備齊全。做到“兩欄、兩牌、五上牆”,即工作人員職責欄、工作人員去向欄等“兩欄”,窗口服務牌、工作人員胸牌等“兩牌”,工作制度和崗位職責、辦事程序和辦事指南、辦事依據和收費標准、辦事時限和辦事紀律、服務標准和服務承諾等“五上牆”。在顯著位置設置公開服務評議箱、投訴箱;公開投訴、咨詢電話。6月底前,配備智能化自助終端、雨傘、打氣筒、醫藥箱等便民設施。(責任單位:各鎮、街道、周村經濟開發區)

(三)村(社區)級政務服務:實現“四有一能”,即辦公有場所,辦事有制度,服務有設備,代辦有人員,確實能辦事。

1.便民服務事項齊全。村(社區)便民服務項目齊全,提供社會保障事項、計生服務事項、社會事務事項、黨員服務事項、綜治信訪維穩事項、行業服務事項、綜合服務事項等,並結合當地群衆的服務需求,適時增加特色服務事項。5月底前,服務事項內容標識清楚,各種政策宣傳資料齊全,擺放整齊。(責任單位:各鎮、街道、周村經濟開發區)

2.規範事項辦理。實行台賬管理,規範記錄每一次服務的具體內容、受理時間、辦理過程、辦理時間、辦理結果,確保受理事項及時辦理、按時反饋。印發服務聯系卡,公開服務時間、服務內容、服務時限,方便群衆掌握辦理事項、服務舉措、辦理人員、聯系電話等內容。開展即辦服務、代辦服務、協辦服務、上門服務和預約服務,爲群衆辦事提供方便。健全“問事—受理—承辦—回複—建檔—公示”六大工作流程。6月底前,規範台賬、服務聯系卡及工作流程。(責任單位:各鎮、街道、周村經濟開發區)

3.完善制度建設及硬件設施。服務場所整潔有序、舒適美觀,電腦、電話、打印機、高拍儀、資料櫃等辦公設施配備齊全。配有雨傘、打氣筒、醫藥箱等便民設施。增設智能化自助終端,與群衆息息相關的業務能自助辦理。設置公開服務評議箱、投訴箱,公開投訴、咨詢電話。落實一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等制度。服務內容、服務流程、工作職責等上牆公開。建立服務激勵機制,推行文明服務用語,嚴禁文明服務忌語。完善村級服務代辦員,開展代繳代辦代理等便民服務,爲企業和群衆提供“一對一”貼心幫辦代辦服務。6月底前,配齊辦公設施、便民設施,完善各項制度,增設智能化自助終端,建立幫辦代辦隊伍。(責任單位:各鎮、街道、周村經濟開發區)

三、組織實施

(一)落實工作責任。明確工作目標、工作措施、工作進度,將改革任務清單化,細化時間表、責任鏈,把任務分解到位、落實到人,向社會公開承諾,逐一兌現。積極加強與上對接,爭取市級業務主管部門對本系統改革工作的督促指導和業務培訓,規範工作標准、搞好上下結合、提升工作效能。同時加強統籌協調,及時研究解決工作中遇到的問題,確保各項改革工作順利推進。

(二)加強督查考核。組建日常督查小組,制定考核表及考核標准,服務事項全程督辦、督查小組每天督查,從“見面笑而露齒、對面耐心周到、離面點頭致意”等最簡單的接待標准入手,著力加強“業務工作、服務態度、辦公環境、紀律規矩”四項基礎工作考核,一日一檢查、一周一調度、一月一通報,以考核促改變,以考核促落實。專人負責做好投訴及“延時、預約、上門”服務的回訪工作,及時聽取企業、群衆意見,改進優化窗口服務。建立改革任務台賬,跟蹤落實改革情況,並作爲各窗口、分中心、鎮(街道)便民服務中心綜合考核評價的重要參考。

(三)注重宣傳引導。堅持開門搞改革,建立健全企業群衆滿意度評價機制,開展滿意度調查,廣泛聽取社會各界意見建議,讓人民群衆評判改革成效。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體和新聞發布會等形式,做好政策宣傳解讀,加強輿論監督,正確引導社會預期,積極回應社會關切,廣泛凝聚社會共識,營造良好改革氛圍。


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